遠山深處通了幸福路——山西省晉城市實施電信普遍服務見聞
作者：中國財經報 發表時間：2019-07-18 11:16 閱讀：
山(shan)西移動(dong)晉城市(shi)分公司供圖(tu)
文(wen)章節(jie)選：在距(ju)離碾幫水村20公里的陵川縣附城鎮里進掌村，記者遇到了正在冒雨修建4G基站的晉城市移動公司入圍中標企業——中貝通信的施工(gong)人員。據項目經理姬建新介紹，該村有(you)82戶、200多村民。該村地處大山深處，通信信號非常微弱，手機在山頂只能接收到遠處基站“飄”過來的一點點微弱的2G信號。
自2015年底財政部、工信部在全國開展電信普遍服務工作以來，晉城市按照“中央資金引導，地方協調支持，企業為主推進”的原則，主動申報電信普遍服務試點，大力開展農村寬帶網絡建設，在提升農村信息化水平、縮小城鄉“數字鴻溝”的同時，助力打贏脫貧攻堅戰，讓鄉親們收獲了滿滿的幸福感和獲得感。
“以前看(kan)電視，用屋外的(de)(de)‘大鍋蓋(gai)’天線，只(zhi)能(neng)收看(kan)幾個(ge)臺。去年家里裝了寬帶(dai)(dai)后，一下子就能(neng)看(kan)158個(ge)臺。有(you)了寬帶(dai)(dai)網絡，我(wo)還學(xue)會了使用智能(neng)手機(ji)，經(jing)常看(kan)視頻(pin)、聊微(wei)(wei)信。有(you)了這寬帶(dai)(dai)，我(wo)的(de)(de)心情美得(de)很！”提起百(bai)兆光纖寬帶(dai)(dai)給自己(ji)生活帶(dai)(dai)來的(de)(de)變(bian)化，山西(xi)省晉城市陵川縣奪火鄉(xiang)碾幫水村村民司(si)發松樸實的(de)(de)臉上堆滿了笑(xiao)容。
同樣(yang)感覺幸福(fu)的(de)，還有同村村民李小光。他告訴記者，自從2017年底家里裝了寬帶之后，他種植的小米一下子打開了銷路。通過微信朋友圈，他種的小米銷往河南各地。“沒裝寬帶之前，小米只能在本村本土銷售，每斤最多也就賣4塊來錢；有了寬帶后，我的小米每斤竟然賣到了6塊多。所以，今年我又種了4畝多的小米。”李小光笑著對記者說。
寬帶進(jin)村，給鄉親們的生(sheng)活生(sheng)產(chan)方式(shi)帶來了翻(fan)天覆地的變化(hua)，這變化(hua)得益于我國開展的電信普(pu)遍服務工(gong)作。自2015年底財政部、工信部在全國開展電信普遍服務工作以來，晉城市按照“中央資金引導，地方協調支持，企業為主推進”的原則，主動申報電信普遍服務試點，大力開展農村寬帶網絡建設，在提升農村信息化水平、縮小城鄉“數字鴻溝”的同時，助力打贏脫貧攻堅戰，讓鄉親們收獲了滿滿的幸福感和獲得感。
合(he)力“啃”下“硬骨頭”
■為(wei)了讓這65個(ge)行(xing)政村的鄉親們早日(ri)用上(shang)寬帶，晉(jin)城市向山西省財政廳和(he)省通信(xin)管理局主動申報了2017年度電(dian)信(xin)普遍服務試點項目。
迎著(zhu)夏日(ri)清晨蒙蒙的細雨(yu)，越野車沿著(zhu)山谷間蜿蜒曲(qu)折的柏(bo)油路(lu)(lu)前行。在氤氳(yun)霧氣(qi)籠(long)罩下，被(bei)雨(yu)水沖刷的林木(mu)更(geng)加(jia)郁郁蔥蔥。轉過一座山梁，山路(lu)(lu)一側是氣(qi)勢磅礴的群山萬(wan)壑，另一側則(ze)是直插云霄的懸崖絕壁。驅車從(cong)晉城市趕(gan)往陵川縣的路(lu)(lu)上，沿途山大溝深、交(jiao)通(tong)不便是留(liu)給記者的最初印(yin)象。
“山大溝(gou)深、地(di)勢偏遠(yuan)、信(xin)息不暢，是(shi)晉城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)偏遠(yuan)行(xing)(xing)政村(cun)的(de)(de)真實寫(xie)照。”山西省通信(xin)管理局(ju)局(ju)長武晉告訴記者，晉城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)下轄4縣(xian)、1市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、1市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)轄區，境內丘陵(ling)、山地(di)占全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)總面(mian)積(ji)的(de)(de)87.1%。截至(zhi)2017年4月，晉城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)1804個行(xing)(xing)政村(cun)中仍有65個行(xing)(xing)政村(cun)未通光纖(xian)網絡(luo)，農村(cun)寬帶(dai)家庭普(pu)及率比城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)低約40%。
為了讓(rang)這65個行政村的鄉親們早日用上寬帶，晉城市按照《關于開展電信普遍服務試點工作的通知》，結合經濟發展、地理位置、通信基礎設施建設情況，向山西省財政廳和省通信管理局主動申報了2017年度電信普遍服務試點項目。
“剩(sheng)下的都是(shi)難(nan)(nan)啃的‘硬骨頭’。”山西省通信管理局副(fu)局長(chang)郝(hao)衛(wei)東對記(ji)者說，光纖寬帶(dai)線纜敷設里(li)程長(chang)、施工難(nan)(nan)度大，建設成本高、使用(yong)率低、維護代價高，企業(ye)收益低，是(shi)晉城(cheng)市偏遠農(nong)村地區寬帶(dai)網(wang)(wang)絡建設的真實情(qing)況。單靠當(dang)地電信運營企業(ye)的投入來建設普及農(nong)村寬帶(dai)網(wang)(wang)絡，困難(nan)(nan)極大。
再(zai)硬的“骨頭”也得啃下來。據山西省通信管理局通信發展處處長李志成介紹，山西省通信管理局按照“中央資金引導、地方協調支持，企業為主推進”的思路，在2017年4月組織實施了第三批電信普遍服務試點項目工程建設，晉城市65個行政村榜上有名。同時，在自身經濟效益下滑、投資考核力度壓力大的情況下，作為建設主體的山西移動晉城分公司勇于擔當，以高度的政治責任感、使命感，承接了試點建設任務。
“我們要為晉(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)人民做點(dian)事(shi)情(qing)，為晉(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)的(de)經(jing)濟發展做點(dian)貢獻。”晉(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)移動(dong)總經(jing)理馬(ma)志鵬告訴記(ji)者，為了解決這些村(cun)(cun)(cun)莊的(de)寬(kuan)帶(dai)(dai)及4G網(wang)絡問(wen)題(ti)，晉(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)移動(dong)2017年主動(dong)承擔晉(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)市首批（全(quan)省(sheng)第三批）電信普遍(bian)服務(wu)試點(dian)光纖(xian)寬(kuan)帶(dai)(dai)建設和2018年4G基站建設工程，重點(dian)解決65個行政村(cun)(cun)(cun)、4132戶(hu)的(de)光線(xian)寬(kuan)帶(dai)(dai)覆蓋(gai)問(wen)題(ti)，以及80個行政村(cun)(cun)(cun)的(de)4G網(wang)絡覆蓋(gai)問(wen)題(ti)。兩個項目總投資(zi)約6984萬(wan)元(yuan)，其中(zhong)中(zhong)央(yang)財政補(bu)貼1890萬(wan)元(yuan)、晉(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)移動(dong)投資(zi)約5094萬(wan)元(yuan)。
打通(tong)“信息斷頭路”
■截至2019年5月底，全省28316個行(xing)政村(cun)（不含撤并、搬遷(qian)村(cun)），光纖(xian)寬帶網(wang)絡覆(fu)蓋率為98.17%，4G網(wang)絡覆(fu)蓋率為94.51%。
群山萬(wan)壑、峭壁(bi)嶙峋(xun)的(de)(de)巍巍太行山，阻(zu)(zu)絕了交通、阻(zu)(zu)隔了信息(xi)，但阻(zu)(zu)擋不(bu)住(zhu)通信人為大(da)山深處鄉親們修筑(zhu)信息(xi)高速路的(de)(de)不(bu)屈信念和堅(jian)韌力(li)量。
在距離碾(nian)幫水村(cun)20公里的陵川縣附城鎮里進掌村，記者遇到了正在冒雨修建4G基站的晉城市移動公司入圍中標企業——中貝通信的施工人員。據項目經理姬建新介紹，該村有82戶、200多村民。該村地處大山深處，通信信號非常微弱，手機在山頂只能接收到遠處基站“飄”過來的一點點微弱的2G信號。
“基(ji)站就建(jian)在(zai)(zai)(zai)那(nei)兒！”順著姬建(jian)新手指的方(fang)向(xiang)望去，記者(zhe)看到(dao)，隔(ge)河相對的一(yi)座山頭的半山腰，掩映在(zai)(zai)(zai)茂密灌(guan)木(mu)叢中(zhong)的兩(liang)根黑色(se)(se)柚木(mu)桿隱約(yue)可見。在(zai)(zai)(zai)施工(gong)人員(yuan)的帶(dai)領下，記者(zhe)沿(yan)著濕滑的水(shui)泥硬化路面，走(zou)到(dao)了山腳下的施工(gong)現(xian)場。剛進現(xian)場，兩(liang)個一(yi)米多高、半米多寬的白色(se)(se)機柜矗立在(zai)(zai)(zai)眾人眼前。柜子一(yi)側，十幾位頭戴安全(quan)帽(mao)、身穿反光背心的施工(gong)人員(yuan)，手拿繩索(suo)和撬棍，等候項目經理下達(da)搬運的指令。
“施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)人(ren)員要(yao)沿著這(zhe)條小路，用手(shou)抬肩扛(kang)的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)，把這(zhe)兩(liang)個分(fen)別(bie)重(zhong)達(da)400多斤的(de)(de)機柜運送到(dao)作(zuo)業現場。”姬(ji)建(jian)新(xin)告訴(su)記者，大山(shan)里施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)大型工(gong)(gong)(gong)具發揮不了(le)作(zuo)用。為了(le)將(jiang)機柜運往(wang)指定地點，施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)人(ren)員在通往(wang)半(ban)山(shan)腰30度的(de)(de)緩坡上，硬是用手(shou)里的(de)(de)鐵鍬鏟平了(le)一條40公分(fen)寬的(de)(de)羊腸小道。再過一個月，基站就完全建(jian)好了(le)。到(dao)那時，手(shou)機4G信號會是滿格(ge)的(de)(de)。4G信號覆蓋不僅極大地方(fang)(fang)便村民(min)們(men)的(de)(de)生產生活，也將(jiang)滿足游客(ke)們(men)在這(zhe)里隨時拍照發朋友圈的(de)(de)需(xu)求。
里進(jin)掌村(cun)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)難(nan)度(du)之(zhi)大(da)(da)并不是例外。據山西(xi)移動公司工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)部趙彤介(jie)紹(shao)，陵(ling)川縣昆山村(cun)地處(chu)崇山峻嶺腹地，進(jin)村(cun)的(de)(de)懸崖掛(gua)壁(bi)公路是著(zhu)名的(de)(de)旅游景點，但新建桿(gan)路施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)難(nan)度(du)相當(dang)大(da)(da)。因地理條件限(xian)制(zhi)，物(wu)料運(yun)輸成(cheng)為(wei)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)最大(da)(da)難(nan)點。晉城移動公司組織施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)人員用農用車(che)(che)、人力車(che)(che)，分批(pi)多(duo)次將施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)物(wu)料運(yun)送到施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)現場。同時，為(wei)了保護掛(gua)壁(bi)公路獨有風貌(mao)，晉城移動公司與村(cun)委會進(jin)行反復溝通協商，在景區沿(yan)線(xian)道路開(kai)挖敷設(she)光纜(lan)，取代傳統柚(you)木桿(gan)建設(she)光纜(lan)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)藝。經過51天的不懈努力，晉城移動終于完成了昆山村的光纖開通任務。
逢(feng)山開路(lu)遇水(shui)填橋。晉(jin)城通信(xin)人(ren)用實際行動詮釋了打通“信息斷頭路”的晉城速度。從項目立項到完工，晉城移動只用了6個月，就實現了65個行政村的光線寬帶覆蓋工作，寬帶接入能力達到百兆。
陵川縣的(de)變化，只(zhi)是山(shan)西省開展電信普遍(bian)服(fu)務取得豐碩(shuo)成果的(de)一個縮影。據李(li)志成介紹，截至2019年5月底，全省28316個行政村（不含撤并、搬遷村），光纖寬帶網絡覆蓋率為98.17%，4G網絡覆蓋率為94.51%；全省行政村寬帶網絡覆蓋率為99.4%，建檔立卡貧困村寬帶網絡覆蓋率達99.7%。
共享(xiang)紅利奔小康(kang)
■隨著廣(guang)大農村和(he)偏遠地區寬帶網絡“信息高速斷(duan)頭(tou)路”逐步打通(tong)，電(dian)信服務極(ji)大地帶動了農村電(dian)子商務、現代(dai)物流(liu)和(he)以物聯(lian)網為基礎(chu)的(de)設施(shi)農業大發展。
因山(shan)大溝深、交通(tong)不(bu)便、信息不(bu)暢而困苦不(bu)堪的(de)碾幫水村，在“信息高速路”開通短短兩年后，就發生了翻天覆地的變化：176戶人家的小山村，不僅建起了電子商務進農村綜合示范村級服務點，還搞起了特色旅游，使得整村在2017年底實現了脫貧。
“互聯(lian)網(wang)+三農(nong)，正逐步迸(beng)發(fa)出無(wu)窮的活力。”武晉說，隨(sui)著廣大農(nong)村和偏遠地區(qu)寬帶(dai)網(wang)絡“信息高速斷(duan)頭路”逐步打通，電(dian)信服務極大地帶(dai)動了農(nong)村電(dian)子商務、現代物(wu)流和以物(wu)聯(lian)網(wang)為基礎的設施農(nong)業大發(fa)展。
據相關(guan)部門(men)統計，去年全(quan)省農村電(dian)子商(shang)務(wu)交易額(e)已突破百億元(yuan)大關(guan)。在電(dian)信普遍服(fu)務(wu)的支撐(cheng)下，電(dian)商(shang)扶貧(pin)在全(quan)省遍地(di)開花，涌現出武鄉(xiang)縣(xian)、靜樂(le)縣(xian)等一批先進典型，“互聯網+三農”已成為山西省脫貧攻堅最重要的動力之一。
耕作間隙、茶(cha)余飯后，足不出(chu)村就能(neng)隨時上網溝(gou)通、找農(nong)技(ji)資料、了解(jie)農(nong)產品行(xing)情……幾年前，在農村還無法想象的場景已經變成現實。這正是電信普遍服務寬帶建設，為農民開創的信息化新生活的真實展現。
信(xin)息化為鄉(xiang)親們開創(chuang)(chuang)的新生(sheng)活還遠不止這些。兩年前(qian)，在紅(hong)云(yun)醫療(liao)(liao)的技術支持下，晉(jin)城心(xin)(xin)腦血管病醫院(yuan)與北京市海(hai)軍總醫院(yuan)合作創(chuang)(chuang)辦的心(xin)(xin)痛遠程醫療(liao)(liao)會診(zhen)中心(xin)(xin)，讓鄉(xiang)親們享受到了(le)與首(shou)都人(ren)民一(yi)樣(yang)的醫療(liao)(liao)診(zhen)斷水平，為心(xin)(xin)臟病患者(zhe)贏得了(le)寶貴的搶(qiang)救時間。該(gai)院(yuan)院(yuan)長司(si)海(hai)寧告訴記者(zhe)，自從醫院(yuan)開設了(le)心(xin)(xin)臟病遠程會診(zhen)中心(xin)(xin)，慕名(ming)到此就診(zhen)的患者(zhe)絡繹不絕，其中90%的患者來自農村。
走進醫院(yuan)一層的心臟導管(guan)(guan)室的介(jie)入手(shou)(shou)術(shu)(shu)室，記者看(kan)到(dao)，手(shou)(shou)術(shu)(shu)臺兩側擺放著(zhu)幾臺液晶顯示(shi)器(qi)。據心內科護士(shi)長李曉偉介(jie)紹，醫生在給(gei)病(bing)人(ren)做檢(jian)查和手(shou)(shou)術(shu)(shu)的時候，通(tong)過介(jie)入手(shou)(shou)術(shu)(shu)室的液晶顯示(shi)器(qi)，可以直觀清晰看(kan)到(dao)病(bing)人(ren)心臟血管(guan)(guan)的情況(kuang)。遇到(dao)本院(yuan)醫生處理(li)不了的疑(yi)難雜癥，醫生馬上和北京海軍(jun)總醫院(yuan)專家連線，在手(shou)(shou)術(shu)(shu)進行(xing)中(zhong)把病(bing)人(ren)的心臟造影(ying)圖(tu)像(xiang)、生命(ming)體(ti)征，實時傳輸給(gei)北京海軍(jun)總醫院(yuan)專家，征求北京專家的手(shou)(shou)術(shu)(shu)建(jian)議。
今年4月的一臺心臟介入手術，讓心內科主任醫師苗紅兵至今記憶猶新。苗紅兵對記者說：“病患是位60多歲的老人，因急性前壁心肌梗死合并心源性休克急需手術介入治療。在心臟支架植入后，病人的血壓一直上不來。通過遠程視頻，北京專家建議我們在放置支架的同時，為其安裝主動脈內球囊反搏裝置(IABP)，待病人術后血壓穩定后，再將其取出。手術40分鐘就做完了，術后第二天取出IABP后，患者重獲新生。說句真心話，遠程醫療給我們醫生吃了顆‘定心丸’。”
“遠程醫(yi)療為鄉親們(men)提供24小時全天候服務，只(zhi)(zhi)要遇到(dao)疑難雜癥，我們(men)就跟北(bei)京專(zhuan)家連(lian)線(xian)會診。”司海寧告訴記者，沒有(you)遠程醫(yi)療之前(qian)，醫(yi)院只(zhi)(zhi)能把(ba)北(bei)京專(zhuan)家請過來(lai)，一批(pi)一批(pi)地為病患(huan)做手術(shu)。有(you)了(le)(le)遠程醫(yi)療后，病患(huan)不但(dan)節(jie)省了(le)(le)聘請專(zhuan)家的費(fei)用(yong)，醫(yi)院也(ye)培養了(le)(le)一大(da)批(pi)骨干(gan)醫(yi)生。信息(xi)化極大(da)地提升了(le)(le)晉(jin)城市整體醫(yi)療水平，讓鄉親們(men)收獲了(le)(le)滿滿的幸福感(gan)和獲得感(gan)。
